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《汕頭市“互聯網+”行動計劃(2016—2020年)》

未經[汕頭市中外企業家協會]同意, 禁止轉載, 更新: 2016-9-24

內容提要:為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)和《廣東省“互聯網+”行動計劃(2015—2020年)》,主動適應經濟發展新常態,順應網絡時代發展新趨勢,利用互聯網技術和資源促進我市經濟轉型升級和社會事業發展,提升綜合競爭力。汕頭市人民政府制定了本行動《計劃》(汕府辦<2016>11號)(下稱《計劃》)。

《計劃》分三部分:一.總體要求(指導思想、發展目標);二.重點行動(“互聯網+”創業、創新、高端制造、生產性服務行業、商務貿易、農業農村、新興產業、金融創新、公共服務、綠色生態);三.保障措施(6條)。

汕頭市“互聯網+”行動計劃(2016—2020年) 

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)和《廣東省“互聯網+”行動計劃(2015—2020年)》,主動適應經濟發展新常態,順應網絡時代發展新趨勢,利用互聯網技術和資源促進我市經濟轉型升級和社會事業發展,提升綜合競爭力,制訂本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會精神,按照市委十屆五次全會的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持加快發展和提高質量并重,認真落實省委、省政府促進粵東西北地區振興發展的一系列政策措施,以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點,以發展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業新業態為抓手,充分激發互聯網大眾創業萬眾創新活力,推進互聯網在我市經濟社會各領域的廣泛應用,推動互聯網經濟突破發展,打造粵東智慧城市,促進經濟轉型發展和提升社會治理水平,加快我市經濟持續健康發展和社會全面進步。

(二)發展目標

到2020年,全市經濟社會互聯網應用成效顯著,成為全省互聯網經濟發展重要基地、網絡民生應用服務示范區、網絡創業創新集聚中心。

——互聯網創業創新體系進一步完善。全市建成互聯網創新孵化基地5個,培育創新型互聯網中小企業超過500家,建成互聯網經濟創新示范區3個,建成全省互聯網自主創新示范區,互聯網創業創新活力大幅提升。

——互聯網與產業深度融合。全市互聯網新業態集聚發展,形成產值規模超50億元的智能制造產業集聚區3個,年營業收入超5000萬元的互聯網骨干企業達5家。電子商務交易額超過2000億元,云服務產業、物聯網產業市場規模達到800億元。

——互聯網應用與服務全面普及。縣級以上政府行政審批事項網上辦理率達90%,社會服務事項網上辦理率達80%,醫療機構信息共享率達90%。

——互聯網接入水平大幅提升。全市互聯網普及率達到85%,全面實現城區“千兆進企、百兆到戶、無線寬帶全覆蓋”、農村“光纖進村、寬帶到家”的發展目標,形成良好的寬帶發展環境。

二、重點行動

(一)互聯網+創業創新

充分發揮互聯網的創新驅動作用,推進我市小微企業創業創新基地城市示范工作。以華僑經濟文化合作試驗區為東核心區,打造小微企業創新業態集聚區;以中以(汕頭)科技創新合作區為西核心區,打造小微企業創業創新科技孵化區;建設蕓創新創業孵化基地等新型平臺,打造線上線下相結合的小微企業虛擬創業創新空間。通過雙核一虛擬的“2+1”工程,有針對性地配套政策,提升創業創新發展空間,形成東西雙核、虛擬拓展,多方共建、全面開花的小微企業創業創新工作新格局。

1.互聯網+創業

推動互聯網領域創業,以專業互聯網園區為依托,用好用足小微企業創業創新政策,支持各區縣電商園和電商創業基地發展,創建互聯網經濟創新示范區。發展眾創空間、創業學院、創業咖啡等新型創業服務平臺,壯大創業導師隊伍。加大對各級孵化器的支持,諸如市高級技工學校創業孵化基地、汕頭高新區電商產業園創業孵化基地、汕頭電商(五維)創業孵化基地、汕頭大學學生創業園、汕頭柏亞電商產業園創業孵化基地、汕頭市大眾創業孵化基地、汕頭市蕓創新創業孵化基地,為創客提供創業空間、軟硬件支撐、團隊運營、資金扶持、產品推廣、法律咨詢、知識產權保護等項目孵化服務。(市人力資源和社會保障局、發展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、商務局、質量技術監督局、知識產權局,汕頭大學,汕頭職業技術學院,保稅區、高新區、華僑試驗區管委會,各區縣人民政府負責)

2.互聯網+創新

運用互聯網加快產業集群、專業鎮協同創新服務平臺建設,提升企業協同創新能力。依托我市優勢產業和支柱產業,實施互聯網創新計劃,支持創建技術研發中心云平臺,針對企業研發中心,工程技術中心,行業數據中心建設數據平臺。發展開源社區、社會實驗室、創新工場等互聯網創新平臺。支持開發互聯網技術新應用,創新購物、娛樂、旅游等網絡消費模式,發展交通、連鎖商業、居民繳費等移動支付應用,開展房屋短租、拼車、家政等共享經濟業務。支持汕頭大學、廣東以色列理工學院、汕頭職業技術學院等高等院校及科研機構、企業研發中心創新研究成果產業化,促進各類省市工程中心、科研機構開放實驗室、檢測認證、軟硬件、研究工具等資源并提供市場租賃化,支持創新企業和精英開展技術產品研發。(市科學技術局、發展和改革局、經濟和信息化局、商務局、人力資源和社會保障局、質量技術監督局、知識產權局,各區縣人民政府負責)

(二)互聯網+工業制造

依托我市現有工業產業為基礎,以“十百千”工程為抓手,即:10家企業實施智能制造試點示范,100家企業實施機器人應用,1000家企業推進工業化和信息化深度融合,逐步推動形成工業互聯網。以發展智能制造為主攻方向,力促我市工業的發展方式“四個轉變”,即:從資源消耗為主向創新驅動為主轉變,產業價值鏈環節從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發、營銷為主轉變,產業組織形態從傳統集聚為主向現代產業集群為主轉變,企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變,全面提升工業產業核心競爭力和區域輻射能力。

1.互聯網+高端制造

以智能工廠為發展方向,開展智能制造試點示范,加快推動云計算、物聯網、智能工業機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用,推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。鼓勵我市32家大型骨干企業和大型骨干培育企業建立健全企業技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等,提升骨干企業智能制造的引領帶動作用,大力推動企業智能制造創新驅動,推進工業互聯網創新融合試點,培育發展網絡協同制造、大規模個性定制、線上線下(O2O)、柔性制造等新型制造模式,推動形成基于用戶消費需求研發制造模式。在紡織服裝、工藝玩具、印刷包裝、機械裝備、生物醫藥、電子電氣等行業開展機器人應用,圍繞智能制造成套設備及生產系統的改造,鼓勵企業使用柔性自動化生產裝配線、大型控制系統、數控機床等自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備,推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統、系統協同技術等智能化制造技術,普及設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化,提高精準制造、敏捷制造能力。鼓勵機械裝備、印刷包裝等行業開展基于互聯網故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務,拓展產品價值空間,實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。(市經濟和信息化局、發展和改革局、科學技術局,各區縣人民政府)

2.互聯網+生產性服務業

依托汕頭市工業設計協會、汕頭輕工裝備企業聯盟等社會資源,建立主要產業的工業設計數據平臺,如紡織服裝、工藝玩具、印刷包裝、裝備制造等行業的公眾設計平臺,發展工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、三維(3D)在線打印等互聯網工業設計新技術、新模式,提升行業整體工業設計水平。大力推進研發中心在線研發服務,推進服裝面料、玩具動漫、機械、醫療等的網絡化產品,發展協同研發、眾包研發、研發成果網上交易租賃平臺等。建設“工業云”平臺,開展工業云及工業大數據創新應用試點,發展基于工業大數據分析的工藝提升、能耗優化、過程控制優化等智能決策與控制應用。開展互聯網檢驗檢測認證服務,推動粵東玩具檢測中心等檢驗檢測機構發展在線檢測、在線診斷、在線控制和產品質量認證,提升質量精確管控水平。(市經濟和信息化局、發展和改革局、科學技術局、商務局、質量技術監督局負責)

(三)互聯網+商務貿易

依托特色產業集群和產業基地優勢,以全市電子商務服務和跨境電子商務試點為突破口,進一步貫徹實施《汕頭經濟特區電子商務促進辦法》,積極創造和優化電子商務發展環境,進一步擴大電子商務發展空間。

1.互聯網+跨境貿易

落實國家“一帶一路”重大戰略,以華僑經濟文化合作試驗區為載體,大力推動跨境電子商務發展,加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業園區,打造跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務離岸數據中心。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅務、結匯、倉儲物流、金融等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設,為企業走向國際市場提供及時準確的信息和優質服務。積極開展跨境電子商務合作,應用電子商務開拓國際市場,支持商貿企業面向海外市場擴大企業對企業(B2B)、企業對客戶(B2C)海外貿易規模。(市商務局、經濟和信息化局、發展和改革局、交通運輸局、金融工作局、地稅局、國稅局、人行汕頭中支、汕頭出入境檢驗檢疫局、汕頭海關負責)

2. 互聯網+電商服務

發揮市行業協會、大型電商平臺等社會資源優勢,建立健全融合電商物流、電商金融以及電商保障體系等為一體的電子商務綜合服務體系,創新電商服務模式,推進電子商務平臺與現代物流、會展業、專業市場等各種平臺的融合。選擇工業電氣分銷商等一批發展快、信用好、管理規范的電子商務平臺企業進行重點培育,使之成為粵東乃至全國同行業中有影響力的電子商務平臺示范企業。重點推動國際玩具產業綜合體寶奧城等現代化園區實現智能化服務,以物聯網為基礎,逐步建設智慧園區,組建電商產業專業孵化器、創投空間,推動我市電商產業跨越式發展。(市商務局、經濟和信息化局,保稅區、高新區管委會、金平區政府、龍湖區政府、澄海區政府負責)

3.互聯網+物流

利用移動互聯網、大數據、物聯網、北斗定位系統等技術,推進制造業物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化,發展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。圍繞把汕頭港作為國際性港口和粵東集裝箱中心港的建設定位,利用汕頭港口優勢,加強對港口航道、船舶、倉儲、設備的動態監測、管理,打造制造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈,全面提升汕頭“數字港口”的信息化水平和核心競爭力。支持龍頭物流企業運用互聯網建設敏捷型供應鏈協作平臺,集聚優質供應商資源,應用射頻識別(RFID)、自動分揀、可視服務等技術,實現供應鏈精準化管理。重點在服裝、機械、玩具、家電等行業開展供應鏈管理模式創新,推進工業互聯網與供應鏈大數據應用融合。培育澄海無人機產業進入快遞物流等新型服務模式。(市經濟和信息化局、商務局、發展和改革局、科學技術局、交通運輸局、港口管理局負責)

(四)互聯網+農業農村

利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平,培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式,形成示范帶動效應,加快完善新型農業生產經營體系,培育多樣化農業互聯網管理服務模式,逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系,促進農業現代化水平明顯提升。

1.互聯網+農業生產。推動農業生產管理平臺、農業信息服務內容平臺、農村生活服務平臺建設到位并持續營運。加快農民信息技術能力的培養和提升,培育掌握并應用信息技術的“新農人”。建立“在線農業合作社”,提供綜合選種、種植、施肥、收成、銷售、運輸等信息共享支持,幫助建立“農超對接”信息系統,實現農產品產銷實時管理。建設國土、林業互聯網服務平臺,創新森林培育、森林碳匯、物種保護等工作模式,提升國土、林業管理智能化水平。(市農業局、食品藥品監管局、質量技術監督局、海洋與漁業局、國土資源局、經濟和信息化局,各區縣人民政府負責)

2.互聯網+農貿流通。充分發揮汕頭電子商務示范城市,以及多數量、高效率淘寶村的優勢,依托現有生鮮果蔬物流龍頭企業的示范帶動作用,加快建設潮汕特色農產品網上交易平臺,發展生鮮速遞、特產專賣等農產品定制開發和互聯網直銷運營模式。支持農業企業開辦“農家網店”,發展特色農產品在線營銷。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業建設農業電子商務平臺。利用互聯網建立市農產品質量安全溯源平臺,開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監管農產品電子追溯,切實加強農產品質量安全保障。(市農業局、商務局、食品藥品監管局、質量技術監督局、海洋與漁業局、經濟和信息化局、汕頭出入境檢驗檢疫局,各區縣人民政府負責)

3.互聯網+精準扶貧。利用互聯網構建新型農業生產經營體系逐步推動我市農業現代化,提高生產與流通效率,提升我市農民收入。實施電商扶貧“療法”,在貧困村組建電商扶貧合作社,與扶貧電商平臺融合成為一個系統,形成線上線下相結合的“互聯網+扶貧”的模式,通過專業電商+貧困農戶、網絡銷售+定制生產、線下體驗+網上預訂等模式,將貧困農戶納入電商體系中,利用網絡平臺專門開展農產品網上銷售、包裝、推廣、活動策劃等。搭建“網上村莊”,推動精準扶貧,盯住貧困村,瞄準貧困戶,由合作社組織貧困戶入社和銷售貧困戶農產品,讓產業發展有動力和基礎,使“網上村莊”成為帶動增收致富、實現精準扶貧的引擎和重要抓手。(市農業局、食品藥品監管局、質量技術監督局、海洋與漁業局、經濟和信息化局,各區縣人民政府負責)

(五)互聯網+新興產業

依托經濟特區、沿海區位、民營經濟等優勢,充分發揮汕頭國際海纜登陸站的通信資源優勢和華能海門電廠的能源優勢,抓住國家有序開放電信市場和深化電力體制改革的契機,充分發揮民間資本的創新活力,深化應用創新,推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的產業市場格局。

1.互聯網+大數據

加快廣東移動粵東區域生產中心、世紀互聯汕頭大數據協同創新產業園、中云數據汕頭國際云計算產業創新基地、中電南方云產業基地、中國電信汕頭云數據中心建設,加強與國家互聯網應急中心的合作,發揮特區先行先試優勢,以安全大數據服務為品牌開展大數據產業服務,開發建設大規模、高可用、新一代綠色數據中心為核心基礎設施,以數據存儲、托管為起點,逐步聚集并打造相關上、下游產業鏈,把汕頭打造成為國際數據中心新技術、新業務的試驗區,成為國際高端現代服務業基地之一。同時,發揮華僑試驗區政策優勢開展信息通信產業基礎設施建設試點,依托華僑試驗區打造面向東南亞地區華僑華人、以文化為載體的離岸大數據服務經營試點。(市經濟和信息化局、發展和改革局,濠江區政府負責)

2.互聯網+時空一體化

依托具有我國自主知識產權北斗導航系統為主導,借助“國家信息中心時空大數據研究中心”資源優勢,充分利用我市已建設的“數字汕頭”地理空間框架的建設成果,以提供準確的時間和空間信息作為基礎,融合衛星遙感應用、地理信息、大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等技術手段,整合眾多的數據資源,推進北斗導航基礎設施建設(CORS系統),構建天地一體、無縫覆蓋、功能強大的時間和空間相互疊加的信息服務網絡,并建立安全、高效、可控的時空服務體系與平臺,面向政府、行業、大眾等用戶,提供基于互聯網的健康、養老、旅游、水務等社會信息資源消費綜合應用支撐。(高新區管委會、市經濟和信息化局、科學技術局負責)

3.互聯網+能源

鼓勵汕頭能源相關企業如汕頭電網公司、華能電廠、猛獅科技等,積極與大學院校、能源互聯網企業合作共同開展互聯網+智慧能源建設,成立“互聯網+智慧能源聯合研究中心”,就能源互聯網從理論到實踐不斷探索創新;構建電力零售市場和電力零售網上交易平臺,積極申請建設市級售電交易試點示范,打造能源低碳產業鏈,將汕頭的清潔能源優勢轉化為經濟優勢,促進汕頭能源產業和大數據產業齊頭并進。(市經濟和信息化局、發展和改革局、科學技術局,濠江區政府負責)

4.互聯網+文化

發展互聯網+動漫文化產業,依托寶奧玩具電商物流園區、大樹玩具電商產業園等玩具產業園基礎,發揮我國傳統文化優勢,將文化精華融合動漫制作,創建動漫文化“創客空間”、孵化器,采用互聯網信息共享技術,推動眾包設計、眾包發布等互聯網新業態,實施互聯網+玩具動漫產業園創業發展計劃,形成從設計、原料、模具、零件、裝配、包裝到運輸、銷售、會展等專業分工的產業鏈,并走出一條傳統玩具生產與文化動漫創意產業相結合的O2O轉型升級新路。依托華僑經濟文化合作試驗區建設面向東南亞地區華人華僑的網絡影視文化傳播及娛樂基地,服務東南亞華人華僑文化娛樂需求;建立離岸漢文化資源池,加大潮汕地區民風民俗、旅游、美食、特殊劇目、文化遺產等方面的文化資料制作,推動潮汕文化產業發展。(華僑試驗區管委會、澄海區政府、龍湖區政府、市委宣傳部、文化廣電新聞出版局、市發展和改革局、人力資源和社會保障局、科學技術局,汕頭電信公司、汕頭移動公司、汕頭聯通公司、汕頭鐵塔公司)

(六)互聯網+金融創新

鼓勵金融機構依托互聯網技術,實現傳統金融業務與服務轉型升級,積極開發基于互聯網技術的新產品和新服務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺,建立服務實體經濟的多層次金融服務體系,更好地滿足中小微企業和個人投融資需求。

1.互聯網+金融服務

以華僑經濟文化合作試驗區設立“華僑板”為突破口,大力推進“華僑板”建設以及升級為交易中心,充分發揮其融資功能,對接互聯網資金渠道服務,構建區域性多層次資本市場推動企業直接融資,為粵東中小微企業引入資金“活水”,解決中小企業融資難問題。建立粵東地區華僑板掛牌備選企業云,為企業進入華僑板提供通道,進一步對接新三板和主板。鼓勵互聯網金融創新,發展P2P網絡貸款、互聯網支付、供應鏈金融、股權眾籌等互聯網金融新業態。支持傳統銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新,發展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我市互聯網企業與金融機構開展產品、技術、服務創新,拓展互聯網金融服務,利用互聯網做好在線金融監管,提升監管水平,打造互聯網金融產業鏈。(市金融工作局、華僑試驗區管委會、商務局、經濟和信息化局、發展和改革局、人行汕頭中支、汕頭銀監局、汕頭保監局負責)

2.互聯網+金融超市

在金平民營科技園規劃建設汕頭金融超市,進一步完善汕頭金融超市建設,創新中小微企業融資業務模式,匯集銀行、保險、擔保、小貸、咨詢、評估、公證、律師、會計等機構,形成系統金融聯網產業鏈,采取線上與線下、實體與虛擬相結合的方式,為園區及周邊中小微企業提供“一站式”的金融服務,積極開展金融、科技、產業融資創新試點工作。(金平區政府、市金融工作局、商務局、經濟和信息化局、發展和改革局、人行汕頭中支、汕頭銀監局、汕頭保監局負責)

(七)互聯網+公共服務

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢,提高資源利用效率,加快發展基于互聯網的健康、養老、旅游、社會保障等新興服務,建設服務型政府,營造幸福健康新生活,提升民眾來自智慧城市的幸福感。

1.互聯網+教育

構建具有本地特色的互聯網+教育模式,實現各級各類學校100%高速寬帶網絡全覆蓋,城鎮中小學網絡接入帶寬不低于500M,其他學校不低于100M;班級100%配置網絡多媒體教學平臺;教師100%配備專用教學用終端,每100名學生擁有20臺學習終端;90%的教師及初中以上學生擁有實名制的網絡學習空間;基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系。建設汕頭教育云平臺。建立完善的適合教師發展和學生成長的遠程學習、培訓、研究和交流空間,建立基于互聯網的教育監管與動態監測分析系統,建成服務于全市教師、學生、家長的教育資源公共服務平臺。搭建智慧教育APP,提供政策新聞、入學錄取、考試信息、成績查詢、在線教育等信息服務,整合優質教育資源,為市民提供更加公平、公正、公開、便捷的服務。利用互聯網信息扁平化優勢,實現優質教育資源共建共享,促進教育均衡、公平可持續發展。(市教育局、電子政務管理辦公室、經濟和信息化局負責)

2.互聯網+醫療

加強區域醫療衛生服務資源整合,充分利用互聯網、大數據等手段,全力推進市區域醫療衛生信息平臺建設,推進公眾醫療服務和網絡醫療服務。啟用居民電子健康卡,建立居民健康檔案,以全員人口信息為基礎,以居民個人健康為核心,貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態收集、滿足居民自身需要和健康管理的信息資源。建設涵蓋城鄉居民健康管理、基本醫療,公共衛生、績效考核等基本功能的管理信息系統,通過標準化流程、規范化電子處方和病歷模版等應用,逐步規范基層醫療衛生人員診療行為,實現對大處方、用藥比例等違規用藥的監管,促進合理用藥,提高基層醫療衛生服務質量和水平。開展網絡醫院服務,實現在線預約掛號、咨詢、隨訪、健康干預等服務。(市衛生和計劃生育局、發展和改革局、電子政務管理辦公室、民政局負責)

3.互聯網+交通

搭建智慧交通云平臺,根據人流、車流引導道路通行情況,對交通大數據建立分析模型,進行數據分析處理,交通管理者能夠及時判別路面的交通狀況,智能誘導車輛避開堵點,使城市交通更加順暢。同時,根據大量歷史數據及實時檢測數據對未來5-15分鐘內的交通參數進行預測,主動發現各種交通事件,避免交通擁堵的發生。加快建設全市公共交通智能系統,建立企業智能管理調度和政府行業監管平臺,完善公交出行手機APP查詢和出租車電召客戶端服務軟件,為市民提供安全、便捷的出行服務。(市交通運輸局、公安局、電子政務管理辦公室負責)

4.互聯網+政務

加快“汕頭政府在線”建設,推進政務外網的覆蓋建設,實現市、區兩級電子政務外網的互聯互通和網上辦事大廳延伸到鎮街、村居,拓展完善以網上辦事分廳為龍頭,行政審批、政務服務、公共資源交易、效能監察“四位一體”的省、市、區縣、鎮街、村居五級綜合政務服務體系,提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度,提升政府科學決策能力和社會治理水平。加快推進政府網站集約化建設,以電子政務集約化為契機,啟動電子政務云平臺建設,解決“信息孤島”的問題,進一步促進資源節約,提升政府網站服務質量和水平。開發網上辦事移動APP客戶端,實現部分重點民生需求辦事手續移動客戶端申請受理,譬如:戶口遷移、身份證辦理、社保辦理等,節省雙方的溝通成本。同時,推動的社會治理“e社通”手機軟件主要功能是實現基層干群的溝通聯系,推進基層社會治理,提高辦事效率和群眾滿意度。(市電子政務管理辦公室、公安局、社會工作委員會、網廳各進駐單位,各區縣人民政府負責)

5. 互聯網+公共安全

推進警用地理信息系統(PGIS)系統二期項目、應用數字指揮調度(350兆PDT數字集群)系統項目、智能化視頻及技防項目建設,加快社會治安防控網、平安建設信息化綜合平臺建設,構建網格化、智能化的社會治安防控體系。依托網站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務,引導公眾積極參與社會治安綜合治理,提高主動預防、動態管控和打擊罪犯的能力。加快推進市應急平臺與各級各類應急平臺、現場移動應急平臺互聯互通,建立指揮靈敏、運轉高效的全市應急指揮體系,提升對臺風、洪災、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害和突發事件的監測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調度和應急處置水平。建立全市應急管理數據庫共建共享機制,實現全市各類應急數據的動態管理和實時更新,利用互聯網推進突發事件信息管理和風險隱患排查模式創新,提升應急監測預警能力。逐步建立應急醫學監測網絡,利用互聯網應急救援裝備加強應急醫院建設。(市公安局、市政府應急管理辦公室、衛生和計劃生育局、電子政務管理辦公室,各區縣人民政府負責)

6.互聯網+城市管理

整合電子政務、應急指揮、城管監控、公用事業監管、政府服務12345、12319熱線等信息系統,建設集信息收集、指揮協調、監督實施等功能于一體的數字化城市管理信息平臺,提升對城市規劃、市容環境衛生整治、市政設施管理、環境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的統一管理水平。加快市級社區公共服務綜合信息平臺建設,發展健康醫療、幼兒教育、生活服務、智能快遞等社區服務O2O模式。支持社會機構建設家庭生活信息平臺,提供購物、餐飲、維修、中介、配送、繳費、心理疏導等網上服務。發展社區移動APP,推動社區居委會開展網上衛生計生、民政、勞保等便民服務。拓展智慧家庭應用,發展數字家庭信息互動服務。以社區為基礎,建設養老助殘信息管理平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用便攜式體檢、緊急呼叫等健康設備,提高養老服務智能化水平。(市城市管理委員會辦公室、發展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、商務局、人力資源和社會保障局、民政局、電子政務管理辦公室,各區縣人民政府負責)

(八)互聯網+綠色生態

緊密結合我市城鎮化發展現狀,創新運用云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端、地理信息系統等集成化信息技術,與城鄉規劃、城市管理、市政基礎設施建設與安全運行、建筑節能、城市公共信息平臺、住房保障、便民服務等方面緊密結合,最終促進城市發展模式向資源節約型、環境友好型、綠色生態型轉變,城市管理由粗放型、經濟型向信息化、智能化轉變。

1.互聯網+環保監測

加快建設完善市縣兩級環境信息網絡平臺和省環境信息數據平臺,實現環境信息資源的共建共享和環境質量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。加快市區(縣)重點污染源在線監控系統聯網建設,對大氣、河流、湖泊、工業區、機動車輛等重點污染源建立監測點,特別是我市的練江流域的全程監控,加強對污染排放實時監控和管理。在高排放工廠、工業園區等重點場所安裝智能傳感器,實現減排效能在線監測。推進能源消費智能化,加快各級企業能源管理中心平臺建設,實現資源能耗數據在線監控。實施電機、注塑機節能增效智能化改造工程,推進工業園區循環化改造。鼓勵發展基于互聯網的家庭智慧能源管理系統,運用家庭能源管理APP和智能終端,實現對家庭用電精確控制。(市環境保護局、發展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、海洋漁業局,各區縣人民政府負責)

2.互聯網+再生資源

以貴嶼循環經濟產業園為依托,通過火法冶煉和濕法冶煉的重大技術突破,鼓勵運用互聯網技術構建循環經濟完整產業鏈,推動貴嶼循環經濟產業進入3.0時代。利用互聯網監測技術加大貴嶼重級監管區的循環經濟生產回收監控,取締重污染工業,逐步加大輕度可凈化工業的扶持力度,建立固體廢物管理信息系統建設與應用。對電子垃圾實行“管進管出”的政策,電子垃圾統一在循環產業園區的廢棄機電產品集中交易裝卸場中進行裝卸,裝卸場交易辦理電子卡,憑卡交易通過電腦記錄在案,實現對電子垃圾源頭和去向的檢測。(潮陽區政府、市環境保護局、發展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、公安局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導,明確職責分工。市信息化工作領導小組負責統籌指導各部門推進“互聯網+”行動。各單位要將“互聯網+”行動作為工作重點,加強組織領導,并結合實際制定具體實施方案,細化分解目標任務,明確職責分工,確保各項任務落實到位。(市經濟和信息化局負責)

(二)加強規劃統籌,推進通信基礎設施建設應用。統一編制全市信息化“十三五”專項規劃和通信基礎設施專項規劃,將光纖網絡、鐵塔基站、室內分布系統、通信管道等信息通信基礎設施納入城鄉建設規劃。以城域網、接入網、移動數據核心網規模化改造為重點,推進下一代互聯網用戶業務承載能力建設,適時引入超大容量傳輸系統和超大容量節點設備,提升提高網絡承載容量和業務疏導能力。嚴格落實光纖到戶國家標準和省市標準,力爭用2—3年時間逐步實現全市光纖全覆蓋,打造“全光網城市”,完善4G網絡覆蓋,建設高速無線寬帶網絡。強化網絡安全,創新網絡安全防護工作新模式,完善安全保障體系。到2020年,全市投入6億元進行光纜和管道及新增高速光纖端口建設,投資12億元實現4G基站市內全覆蓋,投入4.5億元實施農村寬帶入鄉進村工程。(市經濟和信息化局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、城市綜合管理局、農業局、通信建設管理辦公室、汕頭電信公司、汕頭移動公司、汕頭聯通公司、汕頭鐵塔公司,各區縣人民政府負責)

(三)強化宣傳引導,開展示范帶動。鼓勵汕頭大學等高等院校開放辦學,鼓勵研究機構、咨詢機構、電信運營企業、行業協會等社會力量聯合專家開展“互聯網+”基礎知識和應用培訓,鼓勵互聯網人才與傳統行業人才雙向流動。組織各類媒體報道互聯網創業創新的文化理念、先進事跡和典型企業,引導各類市場主體增強互聯網創業創新意識。各區(縣)、各部門要及時總結各領域實施“互聯網+”行動成效突出的新技術、新應用、新模式,形成可復制、可推廣的經驗成果,引導“互聯網+”全面發展。要積極培育發展一批“互聯網+”示范園區、示范平臺、示范企業、示范項目和創業創新模式,帶動“互聯網+”行動深入實施。(市委宣傳部,市文化廣電新聞出版局、發展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、人力資源和社會保障局,汕頭大學、汕頭職業技術學院,各區縣人民政府負責)

(四)加強政策扶持,加大資金投入。貫徹落實國家和省有關財稅支持、土地使用、招商引資等方面的優惠政策,大力推動互聯網與我市產業深度融合。各區(縣)、各部門要制定支持“互聯網+”配套政策,鼓勵互聯網創業創新。落實國家級科技孵化器稅收減免政策,每年安排一定的土地指標支持眾創空間、孵化器建設。積極爭取國家、省新興產業創業投資引導基金扶持。支持引導“互聯網+”企業積極申報中央、省專項扶持資金,統籌省市兩級技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技專項、中小企業專項等資金,支持互聯網創新成果在我市經濟社會各領域的廣泛應用。鼓勵社會資本創立創新投資基金,加大對互聯網創業創新的投資。支持信用擔保機構對互聯網企業提供貸款擔保,支持互聯網企業上市融資。有條件的地區可設立互聯網產業發展專項資金。(市經濟和信息化局、發展和改革局、科學技術局、財政局、國土資源局、商務局、地稅局、工商行政管理局、質量技術監督局、金融工作局,各區縣人民政府負責)

(五)加強體系建設,保障網絡信息安全。充分認識新形勢下做好網絡信息安全工作的重要性和緊迫性,注重統籌規劃,深入推進網絡信息安全保障體系建設。加強網絡基礎設施、信息系統和網站信息安全等級保護,建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機制。推進互聯網信息安全保障設施建設,研發互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等安全防護技術,健全我市網絡和信息安全標準體系,加大依法管理網絡和信息的力度,完善網絡安全監測預警和應急處置機制,確保互聯網信息安全。(市網信辦,市公安局、經濟和信息化局、科學技術局、發展和改革局負責)

(六)引進和培養互聯網+領域高端專業人才

落實汕頭市《“1+10”人才政策》,進一步加強高層次人才引進培養。制定有關緊缺適用人才引進措施,通過引進信息經濟研發、應用及產業化相關的人才,強化人才梯隊的廣度和深度,為相關人才切實解決項目啟動資金、住房保障、配偶就業、子女入學等問題和困難,使得人才引得進、留得住、能發揮。同時充分發揮社會各界積極性,努力營造良好的育才、攬才、用才環境。強化學校教育和社會培訓工作,加強與高等院校、科研院所的合作,建立互聯網技術人才培養基地,培養互聯網技術人才;大力發展職業教育,推動社會人才培訓體系建設。(市人力資源和社會保障局、教育局、經濟和信息化局負責)

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